والمفاجأة هي أنه شارك في رعاية مشروع القانون، واعترف غراهام لشبكة CNN أنه أوقف تمرير التشريع بينما يحاول معالجة المخاوف بشأن التغييرات المتأخرة التي أدخلت على مشروع القانون.
وقال غراهام إنه يريد التأكد من أن الولايات المتحدة الأميركية لن تُساءل عن تصرفاتها من قبل بعض المجموعات التافهة الحليفة لها في البيئة السياسية المعقدة والمتغيرة في الشرق الأوسط.
ومن جانبه، حذر رئيس مجلس النواب، بول رايان، من العواقب غير المقصودة التي قد تنتج عن التشريع، الذي من شأنه أن يمهد الطريق لدعاوى حول دور المملكة العربية السعودية في هجمات 11 سبتمبر الإرهابية، وقال رايان إن مجلس النواب لن يتسرع في مشروع القانون.
وأضاف رايان، الجمهوري من ولاية ويسكونسن: "أعتقد أننا بحاجة إلى التمعن في الأمر،" ردا على سؤال في مؤتمر صحفي، متابعا: "أعتقد أننا بحاجة إلى مراجعة ذلك، للتأكد من أننا لن نخطأ بحق حلفائنا، وأننا لا نوقع بأحد لا شأن له بالأمر عن طريق الخطأ."
ومن شأن مشروع القانون، الذي كتبه السيناتور الجمهوري، جون كورنين، من ولاية تكساس، والسيناتور الديمقراطي، تشاك شومر، من ولاية نيويورك، أن يمنع المملكة العربية السعودية ودول أخرى اتُهمت باتصالها بالعمليات الإرهابية من التذرع بالحصانة السيادية في المحكمة الفيدرالية.
2-112