ويمنح قرار الرئيس مرسي عفوا شاملا عن الجنايات والجنح في ما عدا جنايات القتل العمد.
ويشمل العفو كذلك المحكومين او المتهمين الذين لم تزل قضاياهم في مرحلة التحقيق أو أمام المحاكم بأنواعها.
ويصدر العفو بعد مائة يوم من تولي مرسي السلطة اثر اول انتخابات تعددية حرة في مصر. وهو اول رئيس اسلامي ومدني في حين اتى رؤساء مصر الثلاثة الاوائل من صفوف الجيش.
وياتي قراره عشية ذكرى احداث "ماسبيرو" التي قتل خلالها نحو عشرين متظاهرا خلال تظاهرة للاقباط امام مبنى التلفزيون احتجاجا على حرق كنيسة.
وتظاهر مئات الالاف في مصر في ميدان التحرير خلال "ثورة 25 يناير" 2011، والتي ارغمت مبارك على التنحي بعد 30 عاما في السلطة.